BY- THE FIRE TEAM
2003 में, अरविंद केजरीवाल के तीन साल बाद, अब दिल्ली के मुख्यमंत्री ने नागरिकों को रिश्वत देने के बिना सेवाओं तक पहुंच बनाने के लिए परिव्रतन शुरू किया, सुंदर नागरी के एक झुग्गी में एक चिंगारी जलाई गई।
दिहाड़ी मजदूर नन्नू अपना राशन कार्ड खो चुका था। खाद्य और आपूर्ति विभाग के पास एक नई प्रति के लिए आवेदन करने के बावजूद, उनके आवेदन पर छह महीने तक कोई हलचल नहीं हुई। मैं उस समय केजरीवाल के संगठन में शामिल हो गया था।
नन्नू द्वारा मदद के लिए परिवारीजन के पास जाने के बाद, केजरीवाल ने उनके लिए एक आरटीआई आवेदन का मसौदा तैयार किया (उस समय दिल्ली में एक राज्य-स्तरीय आरटीआई अधिनियम था), उस अधिकारी का नाम जानने की मांग करना जिसका काम राशन कार्ड की प्रक्रिया करना था, और जिसके भीतर समय उम्मीद थी कि अधिकारी ने अपना कर्तव्य निभाया होगा।
इन सवालों के जवाब अपराधबोध का एक प्रवेश होगा। इसके बजाय, खाद्य निरीक्षक अपना राशन कार्ड देने के लिए नन्नू के दरवाजे पर पहुंचे।
यह हम में से कई लोगों के लिए एक उत्साह का क्षण था, जो तब सक्रिय कार्यकर्ता के रूप में काम कर रहे थे, जो सरकार से बुनियादी सेवाओं के लिए नागरिकों के अधिकारों को सुरक्षित करने की कोशिश कर रहे थे।
कई साल बाद, केजरीवाल ने 2006 में रेमन मैग्सेसे पुरस्कार से सम्मानित होने पर अपने स्वीकृति भाषण में नन्नू का उल्लेख किया।
2005 में राष्ट्रीय आरटीआई अधिनियम का अधिनियमन हमारे लोकतंत्र के इतिहास में एक महत्वपूर्ण क्षण था, जो एक सशक्त नागरिकता के निर्माण की दिशा में हमारी यात्रा का एक मील का पत्थर था।
वर्तमान एनडीए सरकार द्वारा अधिनियम को कमजोर करना भी एक महत्वपूर्ण क्षण है, लेकिन विपरीत दिशा में। लोकतंत्र का विपरीत सत्तावाद है।
सभी लोकतंत्र विकसित होते हैं, और यही उनकी ताकत है। 2000 के दशक की शुरुआत में एक द्वंद्वात्मक प्रक्रिया जिसमें सूचना के अधिकार के लिए एक उत्साही सामाजिक और राजनीतिक अभियान शामिल था, जो कि पारदर्शिता के लिए स्थापना की अरुचि के कारण थी।
अंततः इस निष्कर्ष पर पहुंची कि भारत को अपने नागरिकों को राज्य और इसके कार्यों के बारे में जानकारी प्रदान करनी होगी। उस समय भी, आरटीआई का प्रतिरोध मजबूत था। लोगों पर शासन करने के आदी एक प्रणाली के लिए, सरकार के सवाल पूछने वाले नागरिकों का विचार थोड़ा विचित्र लग रहा था।
एक बार एक वरिष्ठ अधिकारी, जो एक आरटीआई उन्मुखीकरण कार्यक्रम में बोल रहे थे, ने पूछा कि कोई भी टॉम, डिक या हैरी एक शिक्षित और योग्य नौकरशाह के ज्ञान और अधिकार पर सवाल कैसे उठा सकता है? कैसे एक ऑटो-रिक्शा चालक को अधिकारियों को सवाल करने की अनुमति दी जा सकती है?
हम जवाब देंगे, आपकी तनख्वाह उन लोगों से ली गई है जो लोग भुगतान कर रहे हैं। क्या हम एक ऑटो-रिक्शा चालक को करों का भुगतान करने से छूट देते हैं? यदि नहीं, तो ऑटो चालक प्रभावी रूप से सरकारी अधिकारियों का नियोक्ता है।
राष्ट्रीय आरटीआई के लागू होने के कुछ महीनों बाद, केजरीवाल के परिवार ने “घोष को घोषा” नामक एक राष्ट्रीय अभियान का नेतृत्व किया। नन्नू द्वारा आरटीआई के सफल प्रयोग से निकली चिंगारी को पूरे देश में आग फैलाने के लिए एक उत्प्रेरक की आवश्यकता थी।
परिव्रतन ने कई शहरों में शिविरों की स्थापना की और 60,000 से 70,000 लोगों को आरटीआई दाखिल करने में मदद की गई ताकि बिजली, पानी के कनेक्शन और राशन कार्ड जैसी सेवाओं तक उनकी पहुँच बढ़ाई जा सके।
ऐसी कई आरटीआई सफलता की कहानियां हैं जिनके कारण इस देश के नागरिकों को सम्मानजनक जीवन जीने में सक्षम होने का वादा किया गया था, जो उन्होंने हमारे संविधान से वादा किया था। देश भर में सड़क निर्माण में भ्रष्टाचार के मामले अचानक सामने आने लगे।
साधारण नागरिक सरकार के “निरीक्षक” बन गए, और सरकारी कार्यों के सामाजिक ऑडिट लोकप्रिय हो गए, अरुणा रॉय और अन्य जैसे दिग्गजों द्वारा किए गए कार्यों के लिए बड़े हिस्से में धन्यवाद।
पहिये लोकतंत्र को गहरा करने की दिशा में मुड़ रहे थे। किसी भी लोकतंत्र की प्रगति का माप आम नागरिकों के सशक्तीकरण का स्तर है। जब राज्य सामान्य नागरिकों से सत्ता छीनना चाहता है, तो यह लोकतंत्र की कीमत पर ही होता है।
आरटीआई आंदोलन इस दृष्टिकोण से पैदा हुआ था कि लोग स्वामी हैं और सरकार उनकी सेवा करने के लिए मौजूद है। चुनाव संपन्न होने के बाद पांच साल की अवधि के लिए, सरकारों को जवाबदेह रखने का कोई तंत्र नहीं था। आरटीआई ने इस खामियों को दूर किया। आरटीआई अब हमारे लोकतंत्र की रीढ़ बन गई है।
एनडीए सरकार संसद में पारित संशोधन के साथ सूचना आयुक्तों की नियुक्ति और वेतन को नियंत्रित करने की मांग कर रही है।
अरविंद केजरीवाल सहित आरटीआई कानून के लेखकों ने चुनाव आयुक्तों के साथ सूचना आयुक्तों को जगह देने के लिए चुना था क्योंकि दोनों कार्यालयों को लोकतंत्र के कारण की रक्षा, संरक्षण और बढ़ावा देने के लिए अनिवार्य है।
सूचना आयुक्तों को कार्यपालिका के नियंत्रण में लाकर सरकार संस्था की स्वतंत्रता पर एक निर्णायक प्रहार कर रही है।
मैं अब आरटीआई कार्यकर्ता नहीं हूं, लेकिन कानून के कमजोर होने से मुझे पीड़ा हुई है। मैं अब दिल्ली के उपमुख्यमंत्री के रूप में लगभग पांच वर्षों से इस रस्साकशी में हूँ। मैं वर्षों से विपक्ष के कई आरटीआई प्रश्नों का विषय रहा हूं।
बेशक, वे कई बार असुविधाजनक हो सकते हैं, एक प्रतिकूल कथा बनाने के लिए निहित स्वार्थों द्वारा दुरुपयोग और गलत बयानी। लेकिन एक बार भी यह हमें परेशान नहीं कर पाया क्योंकि हम अपने दृढ़ विश्वास के बल पर खड़े हैं।
यह राजनीतिक कार्यकारी असुविधा का कारण बनता है जो वास्तव में आरटीआई की ताकत है। एक उदासीन सरकार के सामने, यह नागरिकों को न्याय प्रदान करता है, कम आपूर्ति में एक वस्तु।
एक ईमानदार सरकार कभी भी सूचना के सुलभ होने से नहीं डरती। यहां तक कि एक भ्रष्ट यूपीए शासन भी आरटीआई को पहली बार में पेश करने के लिए श्रेय का हकदार है।
लेकिन भारतीय जनता पार्टी, एक ऐसी पार्टी जिसने आरटीआई का इस्तेमाल कांग्रेस के खिलाफ किया था, और अब उसने राष्ट्रीय राजनीतिक परिदृश्य में अपनी जगह बना ली है, विडंबना है कि इससे घबराई हुई है। यह इस सरकार की मंशा के बारे में बोलता है।
हम एक अशांत चरण में प्रवेश कर रहे हैं, जहां लोकतंत्र के पहिये को अपनी पटरियों पर रोकने के लिए मजबूर किया जा रहा है।
(नोट- यह लेख पहली बार 16 जुलाई, 2019 को ‘लुक व्हो इस अफ्रेड ऑफ आरटीआई ‘ शीर्षक के तहत द प्रिंट संस्करण में प्रकाशित हो चुका है, यह उसका हिंदी अनुवाद है। लेखक दिल्ली के उपमुख्यमंत्री मनीष सिसोदिया हैं।)
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